概况
组织机构
新闻速递
经验交流
领导讲话
通知公告
春风征稿
送温暖
送清凉
娃哈哈·春风助学
传化·春风助困
反哺救助
阿里巴巴·春风助医
人体器官捐献者
家庭慰问
应急救助
见义勇为困难
家庭救助
“两癌”贫困
妇女援助
低收入农户救助
其他各类救助
日常生活援助
文化生活援助
教育援助
医疗援助
就业援助
住房援助
法律援助
捐款情况查询
爱心榜
援助情况查询
审计报告
表格下载
帮扶信箱
举报投诉
建言献策
文件法规
区、县市政策
  • 站内搜索:
  • 王国平在调研第八次“春风行动”时的讲话
  • 发布者:超级管理员  点击次数:10041 次  

确保困难家庭收入增长赶上CPI上涨

确保每分钱捐款都用在困难家庭身上

——在调研第八次“春风行动”时的讲话

( 2008年1月10日  根据录音整理)
中共浙江省委常委、杭州市委书记、

杭州市人大常委会主任  王国平

      今天,我与金财、勤华、祥锋、关新同志以及市有关部门负责人一起,专题调研第八次“春风行动”和“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动,非常及时,很有必要。刚才,听了永良、禾阳同志的汇报,感到非常高兴、非常振奋。在市再就业和帮扶工作领导小组及其办公室坚强有力的领导下,在社会各界的关心、支持和参与下,第八次“春风行动”取得了明显成效,成为历次“春风行动”中力度最大、影响最大、成效最大的一次。主要体现在6个方面:一是社会捐款创历史新高。第八次“春风行动”社会捐款总额达1.3亿元,其中市本级捐款达4400多万,均创历史新高。二是“春风行动”长效机制和优惠政策向农村延伸。三是就业援助工作取得突破性进展。目前,杭州老城区已基本消除“零就业”家庭。四是“万名党员结对帮扶万户城乡困难家庭”活动开局良好。五是捐物发放工作顺利结束。六是宣传工作到位,社会氛围良好。围绕开展第八次“春风行动”,市委宣传部和省、市属新闻媒体做了大量工作,为第八次“春风行动”取得明显成效提供了重要保证。总之,第八次“春风行动”开局良好,在前七次“春风行动”基础上开创了新局面、取得了新成效。对前一段市再就业和帮扶工作领导小组以及市总工会、市直机关党工委、市民政局等部门所做的工作,市委、市政府要给予充分肯定、高度评价。第八次“春风行动”下一阶段的工作,要围绕确保困难家庭收入增长赶上CPI上涨、确保每分钱捐款都用在困难群众身上来展开。下面,我围绕“两个确保”再强调几点意见。

      一、确保困难家庭收入增长赶上CPI上涨

      确保困难家庭收入增长赶上CPI上涨,一要确保我市CPI涨幅低于全国全省平均水平。去年以来,我国物价出现结构性上涨,对老百姓特别是困难家庭生活造成了一定影响。中央高度重视物价问题。昨日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,再次研究部署稳定物价工作。会议强调,近期,实行政府定价和政府指导价的成品油等价格都要保持稳定,不得调整提高;对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提价申报,对达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度。对去年以来的物价上涨问题,市委、市政府同样高度重视,积极采取措施平抑物价。在市委、市政府的统一领导下,在市有关部门齐心协力下,去年我市CPI同比上涨3.5%,低于全国全省平均水平。值得注意的是,与其他城市相比,我市CPI上涨时间相对滞后。去年上半年我市CPI同比上涨不到2%,但11月起涨幅逐渐加大,目前仍在高位运行。这对今年我市保持CPI涨幅低于全国全省平均水平带来了很大困难。全市各级各部门要继续高度关注物价问题,积极出台相关举措,确保今年我市CPI涨幅低于全国全省平均水平。二要确保困难家庭收入实现两位数增长。CPI涨幅不是一个城市所能控制的,但实现困难家庭收入快速增长是城市党委、政府通过努力完全有可能做到的。去年,我市城镇居民和农村居民收入都实现了两位数增长,其中市区困难家庭收入同比增长15%以上,超过市区平均水平。要继续保持这样的好势头,努力实现城乡居民收入两位数增长,特别要确保城乡困难家庭收入实现两位数增长,力争超过城乡居民收入平均增幅。总之,只有做到上述两点,才能确保我市困难家庭收入增长赶上CPI上涨。为此,要着力抓好5项工作,使我市困难家庭生活品质在当前CPI上涨较快的特殊时期仍能有所改善。

      (一)广泛开展对困难家庭的春节慰问活动,让每一户困难家庭都过上一个舒心、欢乐的春节。重点抓好4项工作:一是切实抓好春节一次性救助金发放工作,确保及时足额发放到位。二是深入开展“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动,参加活动的党员干部要逐户登门走访慰问结对帮扶对象。三是用好医疗救助金。近年来,我市向困难群众发放了2100多万元医疗救助金,挽救了许多困难群众的生命。刚才我们在市总工会困难职工帮扶中心遇到一位在“阳光工艺大舞台”就业的尿毒症患者。他每周要做3次血透,如果没有医疗保险和医疗救助,一年要自负八九万元医疗费,经济负担之重可想而知。现在有了医疗保险和医疗救助,他一年自负的医疗费已下降到5000元,经济负担大大减轻。我赞成金财同志的意见,包括医疗救助金在内的各类救助金必须及时发放到位,而且要用足用好、不要积存。如果不够,可由市财政补足。目前我市医疗救助金尚有部分积存。出现这种情况,主要是由于信息不对称造成的。党员干部在走访慰问因病致贫困难家庭时要传递这一信息,让符合条件的困难群众前来申领医疗救助金。四是用好企业退休人员困难帮扶资金。前年,我市在全国率先建立了由市、区两级财政出资的企业退休人员困难帮扶资金,现在这笔专项资金也有部分积存。这里我提个要求,今年春节前最迟3月底前,各城区要将这两年积存的企业退休人员困难帮扶资金全部发放到有困难的企业退休人员手里,企业退休人员生活补贴和节日慰问费也要一并发放到位。尽管发放到每个企业退休人员手里的困难帮扶资金数额可能并不大,但在目前物价大幅上涨的情况下,这笔救助金就好比“雪中送炭”。这项工作,请金财同志牵头,各城区抓好落实。

      (二)切实抓好“春风行动”向农村延伸。主要包括长效机制和优惠政策向农村延伸两个方面。根据市委、市政府的要求,前一段市、区两级都制定采取了推动“春风行动”长效机制和优惠政策向农村延伸的具体措施,要切实抓好落实。比如,在提高农村困难群众救助标准上,要落实低保标准动态调整机制,确保各地农村低保标准不低于当地城镇低保标准的60%。在此基础上,把收入水平高于低保标准20%但生活又相对困难的农村家庭也纳入“春风行动”帮扶救助范围。

     (三)切实抓好提高救助标准、完善优惠政策。在第八次“春风行动”中,我市进一步提高了主城区困难群众元旦、春节一次性救助标准,同时新出台了6个方面涵盖日常生活、文化生活、教育、医疗、住房、法律援助等领域的配套优惠政策,要切实抓好落实。

      (四)进一步加大就业援助力度。要积极倡导开展“以创业带就业、以就业促帮扶”活动。像“阳光工艺大舞台”这样的平台,通过帮助困难群众自主创业,不仅促进了个人解困,而且带动了就业帮扶,很有意义。消除“零就业”家庭是一个动态过程。要继续通过强化就业培训、鼓励自主创业等途径,进一步巩固消除“零就业”家庭成果。

      (五)继续推进“百团联百乡、千企结千村”和“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动。这两项活动都是具有杭州特色的帮扶救助活动,要有机结合起来,统筹兼顾、整体推进。当务之急是广泛深入开展“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动。全市各级各有关部门要按照市委、市政府和市再就业和帮扶工作领导小组的统一部署,制定结对帮困计划,明确结对党员干部的责任、目标和工作要求,把结对帮困工作纳入党员干部年度自我总结,作为领导干部年度自我总结和领导干部年度述职报告的内容。要坚持机关部门先行、党员干部带头,建立党员干部与困难家庭双向联系卡制度,帮助困难家庭成员解决就业再就业、看病就医、子女就业等问题。市直各部门要管好自家人、做好自家事,对本系统内的困难群众一个不漏地落实好帮困对子。刚才,我们走访慰问了我的结对帮扶对象灵隐街道东山弄社区的汪德芳家。这户家庭的遭遇完全可用“人有旦夕祸福”和“祸不单行”两句谚语来形容。汪德芳原本有一个幸福、和睦的家庭,家里共有五口人,分别是她本人、丈夫、女儿、女婿和外孙女。几年前汪德芳丈夫去世,后来女婿援疆回杭后不久也患病去世,两个男丁先后去世给这户家庭带来了沉重打击。更为不幸的是,汪德芳和女儿先后患了癌症,昂贵的医疗费用又给这个家庭带来了巨大的经济压力,连为外孙女筹集高中学费都成了问题。这次走访慰问令我感慨万千,这里我顺便谈几点体会。第一,尽管之前我市没有开展“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动,但灵隐街道和东山弄社区对汪德芳家庭的帮扶救助工作是到位的。对灵隐街道和东山弄社区干部所做的大量卓有成效的工作,市委、市政府要给予充分肯定。第二,汪德芳一家虽然遇到了很大困难,但仍保持着积极乐观的精神状态,给我们留下了深刻印象。事实上,我市许多困难家庭都是如此,他们有着自强不息的人生信念,总是乐观面对人生,并没有因为家庭遭遇困难而自暴自弃。第三,在目前社会保障体系还不够完善的情况下,出现像汪德芳家这样因病致贫的困难家庭并不偶然,关键是我们要切实做到“第一时间发现、第一时间帮扶、第一时间解决”,做到困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”,不让一户家庭因生活困难而过不下去。这是8年前市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。8年来,各级党委、政府围绕这一目标做了大量工作,取得了显著成绩。今后,我们仍然要这样做。第四,解决像汪德芳家这样的困难家庭的困难,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系将发挥关键性作用。近期,我市出台了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》。这两个《办法》不仅覆盖全市672万城乡居民,而且覆盖200多万外来创业务工人员,真正实现了“城乡统筹、全面覆盖”。第五,解决像汪德芳家这样的困难家庭的困难,除了完善社会保障体系以外,还要依靠社会各界的关心、帮助,特别是要在切实落实“春风行动”优惠政策基础上,积极动员社会力量开展各种帮扶救助活动。这次市委、市政府决定把“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”作为第八次“春风行动”的重要内容,通过“一对一”帮扶来解决困难家庭的特殊困难,就是一个有效举措。

      二、确保每分钱捐款都用在困难群众身上

     确保第八次“春风行动”捐款不折不扣地用在困难群众身上,必须着力抓好3项工作。

     (一)进一步完善“春风行动”救助办法。我赞成刚才大家提出的意见,以下4类问题也要纳入“春风行动”帮扶救助范围:一是农民工特殊困难问题;二是困难群众自主创业问题;三是困难家庭子女就学问题;四是纳入“区级救助圈”困难家庭的帮扶救助问题。今后,市区凡家庭收入高于低保标准40%的困难户,必须一户不漏地纳入“区级救助圈”。建议从第八次“春风行动”1.3亿元社会捐款中拿出2000万元建立专项资金,专门用于对农民工特殊困难、困难群众自主创业、困难家庭子女就学等的帮扶救助。农民工遇到哪些特殊困难可申请帮扶救助,在听取各方意见后再定。对农民工的帮扶救助短期内不可能一步到位、达到市民标准,但必须开一个好头,解决好农民工急需帮扶救助的部分问题。这个问题,请市再就业和帮扶工作领导小组认真研究。

     (二)进一步完善市、区两级“春风行动”社会捐款资金使用管理办法。市、区两级“春风行动”社会捐款资金使用管理办法必须统一起来。各区、县(市)要参照市本级“春风行动”社会捐款资金使用管理办法,确保每分钱捐款都用在困难群众身上。关键是做到两条:第一,帮扶救助对象首先要在社区公示,然后在《杭州日报》上公示。第二,每年要对社会捐款资金使用管理情况进行审计,审计结果要向社会公告,接受社会监督。包括活动组织、宣传经费在内的“春风行动”所有工作经费全部由财政开支,不得在社会捐款中开支。

     (三)加强对“春风行动”向农村延伸社会捐款使用的监督。目前,城区使用“春风行动”社会捐款比较规范,因为社区居委会管理制度比较健全,政务公开等工作也比较到位。农村情况要比城区复杂得多,要切实防止乡、村两级特别是村级机构截留“春风行动”捐款,确保捐款不折不扣地用在困难农民身上。

     总之,今天会议开得非常成功。请金财、关新同志牵头,结合落实今天会议精神,近期再召开一个市有关部门负责人和各区、县(市)分管领导参加的专题会议,着重对当前“春风行动”面临的下述两大问题进行认真研究,确保第八次“春风行动”在开局良好基础上取得更大成效。一是关于春节期间将面临物价上涨压力仍然较大的问题。物价快速上涨是我市开展“春风行动”8年以来从未遇到过的新情况、新问题。对此,各区、县(市)和市有关部门务必高度重视。二是关于加强对农村低收入家庭特别是困难家庭帮扶救助力度的问题。这是抓好“春风行动”向农村延伸的具体举措,也是落实今天上午召开的全省低收入农户状况调查电视电话会议精神的实际行动,要一抓到底,抓出成效。

     对“春风亭·爱心碑”设计方案,我再提点意见。今天浙江省古建筑设计院提交的“春风亭·爱心碑”设计方案总体上是好的。西湖风景名胜区管委会对设立“春风亭·爱心碑”认识高度统一,我相信“春风亭·爱心碑”一定能建好。这里我讲3点意见:一是关于“春风亭·爱心碑”选址问题。在杨公堤、少年宫、吴山广场3处选址中,杨公堤选址方案最为理想。与杨公堤相比,少年宫和吴山广场人流量较大,显得过于热闹。“春风亭·爱心碑”的目标是打造杭州新的人文景观,不宜建在过于热闹的地方。二是关于“春风亭”与“爱心碑”有机结合问题。“春风亭”与“爱心碑”、“爱心碑”主碑与记功碑到底是分开还是合在一起,请浙江省古建筑设计院设计两套方案,以便我们比选。“爱心碑”主碑用于镌刻碑文,记功碑则用于镌刻“春风行动”捐款单位和个人名录。三是关于上碑标准问题。上记功碑名录的单位和个人,捐款金额标准一定要高。我建议单位捐款100万元以上、个人捐款50万元以上才能上记功碑名录。具体请金财、关新同志牵头认真研究。“春风亭·爱心碑”是杭州具有差异性、独特性甚至唯一性的人文景点。西湖风景名胜区管委会一定要把设立“春风亭·爱心碑”作为一件大事来抓。设立“春风亭·爱心碑”给了我们一个启示,就是要大力表彰为“春风行动”出钱出力的好市民。为此,请市总工会认真抓好3项工作:一是建一个网站。在门户网站基础上建一个“春风行动”主题网站。网站所需信息、数据包括历次“春风行动”情况,由市有关部门负责提供。二是建一个名录。要充分利用网络更新速度快、收集信息全等优势,建立一个庞大、完整的数据库,全面系统地保存、展示历次“春风行动”社会捐款情况。凡参与8次“春风行动”社会捐款的单位和个人,无论捐款金额多少,都应记录在案、有据可查。这也是对“春风行动”捐款者的表彰和肯定。三是树一批典型。19世纪俄国最伟大的作家列夫·托尔斯泰说过,“幸福的家庭是相同的,不幸的家庭却各有各的不幸”。困难群众个体及其所面对的困难差异性都很大,在这种情况下,有必要编写一本“春风行动典型100例”这样的小册子,使不同类型的困难家庭都能在其中找到解决困难的办法。这样做,主要有两个目的:一是充分体现“春风行动”的显著成效;二是总结推广“春风行动”的成功经验。后者尤为重要。做到不让一户家庭因生活困难而过不下去,就要针对不同类型的困难家庭,采取相应的帮扶救助办法,帮助他们走出困境,过上舒心、安心的生活。“春风行动”被中央文明办列入“全国精神文明建设创新方法100例”。要学习中央文明办的做法,搞一个具有杭州特色的“春风行动典型100例”并抓好宣传。

     最后,请允许我代表市委、市政府,向为“春风行动”作出突出贡献的全市广大干部群众,特别是捐款捐物的市民和单位,以及支持配合“春风行动”的各级媒体,表示衷心的感谢和崇高的敬意,祝大家身体健康、阖家幸福!

Copyrigt 2012-2020 杭州春风行动网 版权所有 All Rights Reserved. 技术支持:网站建设合众软件

联系单位:杭州市春风行动办公室 业务咨询电话:87818132\87161004 访问次数:5267737